В свое время докладчик представил два типа генерал-губернаторов Российской империи, а именно — генерал-губернаторы/хозяйственники (Новороссийские, Сибирские, Степные и Приамурские) и генерал-губернаторы/этнополитики (Киевские и Виленские). В этом докладе предлагается рассмотреть других (промежуточных) генерал-губернаторов.

Оренбургские генерал-губернаторы, самые старинные периферийные генерал-губернаторы империи, претендовали с первого времени своего существования на цивилизаторскую роль, что и объясняет 20-летнее существование данной должности после потери периферийного статуса Оренбургского края. 

Значение существования Кавказского наместничества оказалось самым необъяснимым по сравнению с другими генерал-губернаторами империи. Оно было введено, чтобы реагировать на неудачу в Кавказской войне, но осталось громоздким управлением даже после победы России в этой войне. Будучи самыми убыточными в империи, кавказские наместники не играли самостоятельную дипломатическую и военную роль, в отличие от своих коллег в Средней Азии, Сибири и на Дальнем Востоке. Крестьянская реформа на Кавказе не носила популистский характер, в отличие от Западных губерний. В конечном счете наместничество оправдало свое существование многоплеменными и многоконфессиональными (и «дикими») характерами местного населения, которые требовали персональную и сверхзаконную власть.

Социальная трансформация по образцу Западных губерний не могла быть применяемой в Прибалтике, несмотря на схожесть их этно-социальной структуры. Учитывая, к тому же, географическую близость Прибалтики к столице, рижское генерал-губернаторство было упразднено в 1877 году. Этим прервана была прямая коммуникация между местным чиновничеством и императором. После революции 1905 года Временный прибалтийский генерал-губернатор ввел совещательный орган, чтобы осуществить давно отложенные реформы. Подобную тенденцию к замене роли генерал-губернатора временным генерал-губернатором можно наблюдать и в Северо-Западном крае.